2026-03-23 20:08:47 | 已浏览：4次
2025年，党的二十届四中全会胜利召开，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这一年是落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（简称《规划纲要》）的关键之年，也是教育强国建设三年行动计划实施开局之年。中小学坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记有关教育的重要论述和重要指示批示精神，积极推进《规划纲要》高质量落实，深化党组织领导的校长负责制，构建学校全面育人新体系，推进基础教育课程与教学改革深化，构筑中小学科技教育新体系，打造高素质专业化教师队伍，促进人工智能与学校实践融合发展，深化普通高中特色多样发展，推进小班化教学改革与“教联体”建设，展现出新的发展态势。
一、深入贯彻落实全国教育大会精神，高质量落实教育强国建设规划纲要
2025年，各地政府与教育行政部门深入贯彻落实全国教育大会精神及《规划纲要》部署，不断强化党建引领，进一步优化资源配置、推进扩优提质、深化改革创新，高质量推进教育强国建设规划纲要落地落实。
一是深学细悟，科学把握教育强国建设的新思想新内涵。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变。《规划纲要》不仅在政策层面勾勒了教育强国的新蓝图，更在理论层面对教育强国提出了一系列新思想新内涵。2025年，各地政府与教育行政部门、中小学掀起学习全国教育大会精神和《规划纲要》的热潮，持续深化党建引领，通过集体学习、专题研讨等方式，深刻把握教育的政治属性、人民属性与战略属性，系统学习教育强国建设的“五大关系”“六大特征”“八大体系”，紧紧围绕立德树人根本任务，聚焦“办强办优”基础教育核心要求，结合地方教育改革与发展实际，全面推动基础教育高质量发展。
二是优化资源配置，建立与学龄人口变化相适应的动态机制。各地积极应对学龄人口波动带来的资源配置难题，推动教育资源从“静态分布”向“动态匹配”转变。其一，建立动态监测机制。山东省潍坊市推动教育数据与平台建设，构建全市基础教育资源布局、全学段资源动态发展、全域教育资源优化利用“三张图”，动态监测学位供给的“潮汐波动”。其二，实施跨学段资源调配机制。河南省新乡市面对学龄人口“峰谷交替”现状，创新实施“过峰计划”，将生源不足的义务教育学校资源适时补充到高中学段，利用校舍资源的“弹性伸缩”应对学位高峰。其三，建立跨部门联动机制。浙江省宁波市教育局牵头联动市公安局、卫健委、统计局等部门，实现跨部门联动与数据共享，通过建立大教育基础数据库，获取学龄人口数量、年龄结构、变化趋势等信息，实时汇总闲置教育设施信息，精准测算全市学校学位供给能力。
三是推进扩优提质，构建公平优质的基础教育公共服务体系。各地持续推进扩优提质行动。一方面持续推进学校标准化建设，抬高公平“底部”。甘肃省天水市针对农村人口出生率下降和流动性大的实际情况，持续实施义务教育学校标准化建设工程，建好乡镇寄宿制学校和教师周转房，同时探索“农村教育园区”办学模式，实行“固定教学”与“巡回走教”相结合，促进薄弱地区办学质量的整体跃升。另一方面推进集团化办学，抬高优质“顶部”。河南省开封市创新集团化办学模式，以党的领导为核心，基于“结对型”“贯通型”“融合型”“联盟型”路径，通过“管理共建”“资源共享”“教师集群提升”“学生协同培养”“文化共荣”驱动打破校际藩篱，实现优质资源扩充。
四是深化教育体制机制改革，激发教育强国建设内生动力。各地政府紧紧围绕制约地方教育发展的体制机制障碍不断改革创新。其一，探索“市县结合”的基础教育管理体制改革。山东省潍坊市推进教师“市管校聘”和编制“周转池”制度，打破编制分级管理局限，实现教育人才在市域范围的合理流动。内蒙古鄂尔多斯市加大教育经费、教育数字化和教师培训的市域统筹力度，推动基础教育办学由县域“循环”向市域“协同”转变。其二，强化小切口专项改革，深化跨部门协作机制。广东省深圳市强化学校、社会与企业资源统筹，实施“行走的思政课”“每天一节体育课”“每周半天校外活动”“美育一件事”等专项行动，打造跨部门“协作”与“整合”机制。其三，强化教育投入保障机制。湖北省襄阳市不断强化财政供给，连续多年将义务教育学校建设纳入市政府民生实事项目；山东省东营市通过政府投入为主、家庭合理分担、其他渠道筹措等方式逐年提高学前教育财政投入水平。
二、深化党组织领导的校长负责制，构建新时代学校治理新机制
建立中小学校党组织领导的校长负责制是推进教育治理现代化的重要内容。2025年，各地持续深入贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，在理顺治理体系、完善运行机制、优化队伍建设、提升治理效能等方面取得显著成效。
一是以区域统筹推动落实与创新。各地将落实中小学校党组织领导的校长负责制作为深化教育体制机制改革的重要抓手，坚持系统谋划与全面推进，通过顶层设计、试点先行及建立考核机制等区域统筹措施，推动政策落实与机制创新。北京市树牢“首都意识”，坚持“首善标准”，将此项工作纳入市委党的建设工作领导小组、市委教育工作领导小组工作要点，以三个“三年三步走”稳步推动改革，构建“市级统筹、区级主责、学校落实”三级责任体系。天津市实施党建“领航工程”，推动党、团、队育人链条紧密衔接。海南省建立健全“五级书记”抓基础教育工作机制，实现公办中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖。
二是助推“三全育人”融合与深化。各地通过党建引领与机制创新，将党的领导全面融入教育教学，贯彻落实立德树人根本任务与“三全育人”理念。吉林省长春市第十九中学着力打造“红烛萤火”党建品牌，将党的领导融入学校课程教学、教师研修发展、学生全面培养、学校文化建设、家校社协同育人等方面。四川省成都市草堂小学教育集团系统构建以“大思政”引领的“三全育人”机制，党总支书记和校长领衔，党支部牵头课程开发与实施，创新学科思政融合路径，打造“红色戏剧”、博物馆思政等特色课程，以沉浸式教学厚植文化自信。
三是深化议事决策机制改革与实践。建立健全党组织会议和校长办公会议制度，明确各自职责权限和议事规则，是落实党组织领导的校长负责制的关键环节。各地聚焦议事决策机制改革，切实保障学校治理的规范运行与科学决策。辽宁省北票市第三高级中学建立党委、党委书记和校长责任清单，制定党委会议、校长办公会议的会议制度和议事规则，健全集体领导与个人分工负责相结合等制度，促进县中振兴。福建省漳州市实验小学制定系列议事规则，探索实施党支部书记抓基层党建述职评议考核、校区负责人抓教育教学年度考核相关机制。
四是发挥集团化办学中的引领与示范。各地充分发挥党组织在集团化办学中的核心引领作用，通过构建多级联动治理体系与资源共享机制，促进优势整合和协同发展。浙江省宁波滨海教育集团建立“集团党委会议—集团党政联席会议—成员校校长办公会议”三级议事决策制度，构建学校党组织与校长室“双向一体”的组织体系，凝聚党政班子合力。
五是重视队伍建设工作的支撑与革新。加强书记、校长和党员教师队伍建设是党组织领导的校长负责制有效运行的关键保障。各地紧扣队伍建设工作核心，优化选任机制及评价体系，有效激活学校管理团队和师资队伍的内生动力。江苏省淮安市新安小学建立党组织书记后备人才库，实施“红烛标兵”培育计划，推广中青年干部跟岗实训机制。四川省成都市青羊区教科院附属实验学校深化将业务骨干培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双向培养”机制，党员在贯通改革、科研攻坚等开创性工作中发挥先锋示范。
经过持续贯彻落实，中小学校党组织领导的校长负责制改革呈现出多层联动、协同推进的良好态势，既有全国统一部署，也有各省、市、区、县的扎实推进，还有教育集团及具体学校的积极探索和创新，成效显著。“十五五”期间需要继续发力，进一步规范中小学校议事规则，持续加强党组织能力建设，做好相关人员的研训与专业发展工作，不断完善监督评估机制，使之成为新时代落实立德树人根本任务、推进学校治理现代化、促进基础教育高质量发展的坚实制度保障。
三、落实立德树人根本任务，构建学校全面育人新体系
立德树人作为新时代教育的根本任务，被列为2025年度全国基础教育工作的首要重点。各地围绕“五育融合”核心理念，系统构建德育为先、智育为基、体育强身、美育润心、劳动育能的全面育人新体系，推动育人模式从“分散推进”向“系统整合”深刻转变，从“形式覆盖”向“内涵提质”稳步升级。
一是德育为先，筑牢理想信念与价值引领根基。各地深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，进一步将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，持续强化思想政治与道德教育，积极推动“大思政课”建设与课程思政深度融合。湖南省打造“我是接班人”思政大课堂，累计观看人次超过20亿，创新开展“我的韶山行”红色研学活动，形成具有全国影响力的思政教育品牌。传统文化教育是培育爱国情怀和良好德行的重要途径，广东省揭阳第二中学以典籍为根、科技为脉、自然为魂、乡土为魄，让优秀传统文化在校园中无处不在、无时不有，启迪学生的文化自觉。
二是智育为基，深化阅读素养与思维发展体系建设。各地深入推进全国青少年学生读书行动，通过整合数字资源、贯通学段及协同学校、家庭、社会力量，系统提升学生的阅读素养与批判性思维能力。其一，着力构建多层次的阅读育人体系。内蒙古多地市以线下阅读为基础、线上阅读为拓展，探索构建“纸读”与“屏读”融合发展的阅读新生态，将经典阅读贯穿各学段；安徽省合肥市望湖小学以图书馆建设为支点，构建“全阅读”课程，创生图书馆支持的“问·读·做·省”探究式学习，构建起自生长、可持续的儿童学习新样态。其二，积极推动跨区域阅读交流。上海、深圳等地组织开展“行走的阅读”“主题共读”等活动，有效拓宽学生阅读视野。其三，强化阅读评价与激励机制。许多学校将读书行动纳入教育教学常规管理，通过建立阅读素养成长档案等方式实现过程性评价与阅读成果展示有机结合。
三是体育强身与心理健康护航，共筑身心健康支持体系。各地认真落实“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”要求，并将心理健康教育纳入学校安全与质量评估体系，推动工作重心从“被动干预”向“主动预防”转变。其一，系统重构体育活动时空资源。山西省晋城市第一中学将“以体育人”作为学校重要的育人理念之一，常态化实施“日跑3000米”“周末亲子跑”“千人远足”等多彩体育活动，强健体魄，锤炼意志。其二，强化数据驱动与精准干预。北京市积极推行“体育+科技”模式，借助智能设备监测学生运动数据；广东省肇庆市端州区组建“家校社医”协作团队，构建完善的心理危机预防与干预机制。其三，体育与心育融合深入推进。河南省郑州市第十八中学以“心强体健+和谐关系建构”为驱动，将心理健康教育深度融入体育与日常管理，开设心理健康课程，开展情绪管理团辅，系统构建体育与心理健康融合育人路径。
四是美育浸润，推动跨学科融合与文化育人。美育工作以“浸润”为核心导向，强调与学科教学、校园文化及社会资源深度融合，着力构建“课程—文化—评价”三位一体的育人格局。其一，打造地域特色美育课程。福建省厦门市将海洋文化、船政文化有机融入美育教学；扬州大学附属中学以“地方文化校园行”“艺术场馆学生行”“素养提升云上行”三大行动为抓手，全年开展戏曲表演、艺术讲座、音乐会、优秀电影展映、云舞台五大系列活动。其二，推进社会资源协同育人机制。浙江省宁波市艺术实验学校探索实施美育从“活动化”向“生态化”转型，在环境上将美术馆、剧场等专业空间理念融入校园，使艺术成为可沉浸的日常文化；在教学上依托“主题项目+工作室制”，使艺术与人文、科学、技术在真实创作中实现常态化、机制化深度融合。
五是劳动教育深化，构建贯通式实践育人体系。劳动教育聚焦培养劳动精神、提升劳动素养，着力构建大中小学一体化的内容梯度，推动教育模式从“知识传授”向“实践养成”转变。其一，推动职普融通与场景拓展。浙江省杭州市临平区开发“工农艺”三元联动的校本作业，将地方文化与劳动教育深度融合。其二，健全学校、家庭、社会协同机制。上海市金山区打造“田间—舌尖—指尖”全链条劳动课程，实现劳动教育与日常生活实践的紧密融合。其三，进一步完善劳动教育评价体系。多地实行劳动教育学分制管理，并将其纳入学生综合素质评价体系，以制度化保障育人实效。深圳宝安中学（集团）外国语学校依托荔枝园等本土资源开设校本课程，将劳动教育融合到课程中，通过举办生活技能大比拼竞赛检验练习成果，评选生活小达人，结合劳动素养评价培养爱劳动、懂劳动、会劳动的时代新人。
当前，全面发展教育体系建设仍面临一系列挑战：“五育融合”在实践中存在“重形式轻内涵”的倾向，加法思维仍占主导，跨学科整合与整体性评价机制尚未完全贯通；体育与心理健康教育资源在区域、校际分布不均，专业师资与系统性支持仍显不足；劳动教育与实践场景的衔接不够紧密，社会协同育人机制有待进一步深化。面向未来，需要重点在以下方向持续发力：其一，强化系统设计，以“五育融合”为导向，构建课程、教学、评价与治理一体化的育人体系，切实强化融合思维，打破学科与领域壁垒，发挥各项教育活动的全面育人功能，让师生“用健全身心，以明智方式，做恰当事情，生美妙情思，担复兴大任，过幸福生活”；其二，深化资源统筹，加大对薄弱地区体育、心理、美育及劳动教育资源的倾斜力度，推动优质资源共建共享，促进教育公平优质发展；三是创新评价机制，探索基于核心素养的综合性评价体系，加强过程性、表现性评价的应用，推动育人成效可测可评；四是增强协同育人，依托“教联体”建设，构建常态化、制度化的家校社协同育人网络，实现全员、全程、全方位育人。
四、围绕关键领域，推进基础教育课程与教学改革深化
2025年，基础教育课程与教学改革围绕跨学科主题学习、单元整体教学、学科实践、教学评一体化等关键领域涌现出一系列深刻变革与创新实践，标志着基础教育课程与教学改革的落地实施正从“文件话语”和“理念普及”迈向“学校行动”和“实践生根”的新高度。
一是创新育人模式，跨学科主题学习走向纵深。当前，跨学科主题学习已不再是少数学校的点缀式创新，而是成为众多学校优化课程结构、创新育人模式的常态化选择。其一，主题设计的真实性与挑战性显著增强。浙江省湖州市湖师附小教育集团深入挖掘区域生态资源，紧密结合学生需求和兴趣开发独具地方特色的“STEAM+生态校本课程”，围绕“光合智慧农场”等源于学生生活、链接社会发展的真实议题，设计具有高度探索价值的跨学科项目。其二，实施路径的结构化与模型化日益成熟。重庆市巴蜀小学校着力解决跨学科主题学习中普遍存在的“概念混淆，目标游离”“设计杂糅，内容拼盘”“学生主体参与感不强，素养提升不明显”等问题，以学与教方式变革为突破点，探索出如“师生共创”的Spark五步法等校本化实施模型，为教师提供从主题生成、任务设计到探究实践、成果展示的全流程操作支架，提升了跨学科教学的专业性与实效性。其三，育人目标的素养导向更加明确。评价不再仅仅关注项目成果的完整性，而是更加聚焦学生在探究过程中所展现的批判性思维、协作能力与创新意识，旨在实现从知识整合到核心素养的实质性培育。
二是深化教学改革，单元整体教学实现结构化育人。面对课程教学改革对知识结构化与教学系统性的更高要求，单元整体教学成为深化课堂教学改革的核心抓手。2025年，单元整体教学在校本化实践中呈现出两大亮点：其一，课程内容的结构化重组成为常态。教师不再是教材的被动执行者，而是基于学情和育人目标对教材内容进行主题式、任务式重构，甚至整合跨学科资源形成更具逻辑性和探究性的单元学习框架。浙江省宁波中学探索出由单篇微教学、单元链教学、主题群教学构成的语文研究性学习进阶模式，实现从文本解读到专题探究的螺旋上升，有效提升学生的深度学习能力。其二，单元作业与评价体系的建构日益精细。浙江省杭州市信达外国语学校坚持以“A4作业”改革撬动育人方式变革，系统设计与单元目标高度匹配的作业体系，强调基础性、拓展性、实践性与探究性作业有机结合，通过评价目标的先行设定，确保单元教学全过程聚焦学生核心素养的达成，真正实现以评促学、以评优教。
三是转变学习方式，学科实践培育学科核心素养。课程教学改革的落地，一个显著特征是强调课堂的思维含量，如陕西省西安市庆安初级中学的“思维型课堂”建构了以“学生多彩生命样态”为核心的“课堂范式”，通过“自主学习—展示探究—合作交流—精讲释疑—巩固建构—检测提升”的思维进阶课堂环节，让每一个学生参与其中。另一个显著特征是课堂教学中知识学习与社会实践的紧密结合，倡导从学科探究走向学科实践，引导学生“做中学”，强化知行合一。2025年更加突出学科实践的真实性与过程性，强调让学生像科学家一样思考、像历史学家一样探究、像工程师一样设计，引导学生通过亲身参与具有学科特性的探究创造活动来理解学科本质、掌握学科思想方法。一方面，学科实践活动设计日益精细化和流程化。北京市十一学校提出由定义问题、调查研究、方案设计、原型制作、测试优化等环节构成的工程设计流程，旨在引导学生不仅要动手操作，更要动脑思考，经历完整的探究过程，使学科知识的学习与应用能力、探究精神的培养融为一体。另一方面，学科实践成为联结学科知识与跨学科探究的桥梁。扎实的学科实践是高质量跨学科主题学习的根基。只有当学生在具体学科领域内掌握了核心的实践方法和思维工具，才能在面对跨学科问题时有能力从不同学科视角进行分析和整合。因此，许多学校在推进跨学科主题学习的同时也在加强各学科实践教学，将项目化学习融入常态化学科教学中，确保学生在“跨界”之前夯实各学科领域的基础知识和基本技能，从而实现更有深度和质量的融合创新。
四是强化精准育人，教学评一体化迈向数智融合。各地学校正积极利用大数据、人工智能等新兴技术，构建数据驱动、循证导向的精准教学与评价系统，尝试破解教学、学习与评价环节相互脱节的“分裂”难题。这一年，数智融合的“教学评一体化”实践呈现出典型特征：首先，实现“评价先行”的闭环设计。借助各类智慧教育平台，湖北省武昌实验中学依托人工智能技术构建智慧教育体系，通过“数智备课—教学—评估”三大模块实现个性化教育突破，教师在教学设计环节便可确立清晰、可观测的素养评价指标，不仅将评价任务贯穿学习的全过程，实现过程性评价的常态化与精准化，更是将评价的重心从“评知识”转向“评素养”。其次，赋能精准教学与个性化学习。通过对学习数据的深度分析，系统生成学生个体的“可视化素养画像”，精准诊断学生知识掌握的薄弱点与能力发展的长短板，为教师实施分层教学、给予个性化学习支架和发展性反馈提供循证依据，助推因材施教。最后，促进教师的专业反思与成长。数据不仅指向学生，也成为教师审视自身教学行为、优化教学设计的依据，推动教研活动走向基于证据的实证研究，系统性提升学校整体教学质量与育人水平。
回顾过去一年推进基础教育课程与教学改革深化的中小学教育实践，可以得到深刻启示并展望未来发展方向。其一，坚持系统思维，强化学校层面的顶层设计。课程与教学改革的落地绝非教学点上的“单兵突进”，而是需要学校在育人目标、课程体系、教学模式、教师发展、评价方式等方面进行系统性重构。未来的改革必须更加注重学校整体变革，形成推动改革落地的合力。其二，赋能教师，构建支持性的校本研修新模式。教师是课程实施的决定性力量。面对跨学科整合、单元整体设计、素养导向评价等新挑战，未来需要大力推进主题式、项目化、任务驱动的校本研修，建立跨学科教师学习共同体，让教师在研究和解决真实教学问题的过程中实现专业成长。其三，深化评价改革，建立以素养发展为核心的多元评价体系。评价的深度决定改革的深度。未来应继续探索和完善能够有效衡量学生高阶思维、创新能力和复杂问题解决能力的评价工具与方法，特别是加强表现性评价和过程性评价的信效度研究，探索将学生综合素质评价结果更科学地应用于升学与发展通道中。
五、着力创新人才培养，构筑中小学科技教育新体系
2025年10月，教育部等七部门联合印发《关于加强中小学科技教育的意见》，对新时代中小学科技教育的总体目标、重点任务和实施路径作出部署。在近年来的探索基础上，各地各校从“跨”到“融”，在理念融汇、学科融合、学段融贯和资源融通等方面积极探索，着力夯实科技创新人才培育基础。
一是理念融汇，强化科学与人文双重价值引领。科技教育与工程教育、人文教育的深度融汇不仅体现在科学精神与科学家精神的双重弘扬，还体现在“松土”与“播种”的协同共进。江苏省聚焦科学认知风险和决策，形成以社会性科学议题为中心的“议题创设—多元论证—协商决策—行动设计—反思迁移”五环教学模式，培养学生社会责任感。浙江省杭州市临平区塘栖镇第三小学立足毗邻大运河与塘栖古镇的人文地理优势，围绕地方文化保护与传承等主题构建兼具桑梓情、未来感的“AI上智慧古镇”系列精品课程，把小桥流水的工程艺术变成好奇心、想象力的孵化器。
二是学科融合，深化真实问题解决的育人路径。各地积极探索科技教育中真实情境创设与真实问题解决，打破学科壁垒，突破知识边界，以跨学科主题式、项目式探究为抓手，推动从“学科拼接”向“智识交融”的学习变革。山东大学附属中学围绕“如何预防心梗”这一核心问题，引领学生综合运用不同学科的知识、方法，把某一个学科的“科学问题”带回到无知识边界的日常生活之中，研制出适用于不同人群的针对性预防方案。广东省教育研究院黄埔实验学校为了让问题更加真实而有意义，首创人工智能教育“企业合伙人”制度，通过与教育科技企业合作，引入企业的先进技术和优质资源，共同推进跨学科主题学习。
三是学段融贯，完善创新人才成长环境。各地以面向中小学生实施的“沃土计划”与面向具有创新潜质高中学生实施的“脱颖计划”为引领，在注重普惠性科学素养培育基础上，加强学段衔接和贯通培养，建立全链条育人机制。上海市虹口区以“面向人人”为核心，系统构建小学—初中—高中贯通的科技教育阶梯，形成“普及—培优—拔尖”三级活动体系，“塔基宽厚、塔尖闪光”的育人格局初步形成。重庆谢家湾学校在九年一贯制跨学段办学实践中，注重办学理念、课程建设、教师教学、学习方式等方面的系统贯通，创新实施过程性学科自主动态走班、教师跨学段任教、跨学科跨学段校本教研等机制，使学生综合素质持续提升。
四是资源融通，构建跨界协同育人支持体系。各地开展跨区域与跨行业合作，聚合全社会优质科技教育资源，为学生科技素养提升和创新人才成长搭建多层次支撑平台。北京市推动有条件的高校、科研院所、高科技企业面向学生设立“科学教育开放日”，鼓励各区和学校根据需要通过政府购买服务等方式引进优质的科学教育服务。上海科技馆近年来持续探索如何从“资源提供方”升级为“区域协同育人平台运营方”，把博物馆藏品搬进中小学校，打造“一平米博物馆”，并开设小馆长、小小讲解员、小小策展人等系列课程，让科技跃然方寸之内，亦让教育流淌在校社之间。
未来，中小学在推进科技教育方面可从四个维度作进一步探索：其一，学教空间建设。加强科技实验室、学习空间建设，针对不同学段的特点和育人目标，探索构建在线式、混合式仿真科学实验与工程实践数智化学教环境。其二，突出教研引领。有条件的地区和学校可以组建科技教育专门教研队伍，围绕课程资源建设、教学方法创新、学段学科衔接等开展研究，加强校本教研与校际协同教研，充分发挥科学副校长及其团队作用，深化科技前沿的科普式转化。其三，推进评价改革。开发科技素养数字画像，追踪学生创新能力成长轨迹，重点关注学生在合作学习、科学探究、工程设计等活动中表现出的价值观念、学习意愿、知识结构、反思意识、创新迭代能力等，优化过程性评价、发展性评价。其四，协同育人。构建区域科技教育合作网络，鼓励有关基金会、社会组织设立公益项目，加大对薄弱地区、薄弱学校、特殊儿童群体的科技教育支持力度。
六、弘扬教育家精神，打造高素质专业化教师队伍
大力弘扬教育家精神，构建素质精良的教师队伍体系，是教育强国建设的基础性工作。2025年，各地各校以教育家精神为核心引领，通过建构多样化教师学习体系、优化教师资源配置、营造尊师重教氛围等举措，努力打造一支高素质专业化的教师队伍。
一是教育家精神全程融入，夯实教师队伍建设根基。各地各校在教师培养及日常实践中系统推进教育家精神的制度化嵌入与情境化落实，形成多层次、立体化培育格局。其一，将教育家精神融入教师职前、职后培养各环节。华东师范大学建立孟宪承·刘佛年教育成就陈列室等教育文化基地，充分利用“开学第一课”“毕业一课”以及师范生毕业宣誓等活动，同时融入国家级校长培训班课程体系，潜移默化推动教育家精神培育。其二，基于课程、实践、管理等路径涵养教师的职业情怀。重庆市合川区开发“行知行”师德培育品牌课程，开展“‘行知行’劳动教育实践”“行知品质课堂建设”等课程或实践项目，在教师培训中创新“浸润式”精神铸魂模式。其三，通过情境体验、榜样示范、志愿服务等方式推动教育家精神的日常渗透。江苏省苏州市打造苏州教育博物馆、叶圣陶纪念馆等，定期组织教师沉浸式研修，引导教师在真实情境与教育家生平事迹中涵养职业品格；山东省依托齐鲁“三名”建设工程，鼓励工程人选参加专业指导、培训授课、名师送教等志愿服务活动，推动名师名校长践行社会责任。
二是多维学习体系构建，赋能教师持续发展。各地积极响应国家强化高层次教师培养的动议，通过与高校联动、打通校内教科研边界以及数字化赋能等方式，建立起教师学习的多维支持体系。其一，拓展学历提升路径。江苏省泰州市加强与省内知名师范高校合作，采取同等学力、定向培养相结合的形式，开展教师高层次学历提升行动。其二，促进教师数智化应用。浙江锦绣育才教育集团学校精选高频使用的AI工具，形成多场景实践案例，明确师生AI使用规范，汇编《初中全学科AI融通教学指南》，构建“师—机—生”三元协同的育人生态，解决传统教学中效率低、学科偏差、个性化育人等问题。其三，推进数智化教研。广东省广州市荔湾区启动教育AI领航工程，构建“核心任务引领、学校试点探索、骨干教师示范、成果全区推广”的推进机制，创建人机协同教研流程，构建“荔智研”数智研修体系机制，筹建教科研培应用场景教育大模型。
三是整体谋划统筹，提升教师资源配置效能。针对教师资源匹配不均衡、人口周期性变化以及特色学科教师补充困难等问题，各地进行了一系列积极探索。其一，引进与返聘优质师资，夯实师资配置的基础支撑。河南省郑州市二七区通过重点师范院校校园招聘、社会招聘等方式吸纳优秀教育人才，并实施“银发返聘”行动充分盘活优秀退休教师资源。其二，顺应人口变动趋势，提升师资配置的动态调适能力。山东省潍坊市创新实施学段“滚动任教”；河南省新乡市建立“总量控制、动态调剂、精准投放”的教师补充模式，在初中、高中阶段对承担渡峰扩容任务的学校给予编制倾斜。其三，聚焦紧缺与特色学科，提升专项师资配置能力。多地通过购买服务、聘请兼职人员、师资共享等形式缓解体育、艺术、科学等学科师资的阶段性供需矛盾。内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区通过与高校紧密合作，实施订单式、定向化培养模式，通过引入退役运动员等方式形成“专职教
师+兼职教练”的弹性用人机制。
四是多向关怀激励，提升教师心理健康水平与职业幸福感。为了缓解教师的多重职业压力、促进教师心理健康，一些学校引入AI构建教师动态心理健康监测体系，开展教师心理普测，构建分层化心理危机干预机制，同时通过治理变革与激励创新的方式提升教师的幸福感与获得感。其一，拓展教师参与学校治理的空间，激发教师队伍的内生发展活力。上海市金山区海棠小学通过项目负责制实现扁平化管理，鼓励教师参与学校民主管理和决策监督，使教师能在相关政策与实施中发出专业声音，尊重教师的专业自主与自治。其二，完善柔性教师支持网络。四川省成都市实验小学在激励制度中融入人性化设计，设立“生日假”“学术假”等，逐步营造以弹性时间安排与定向学术支持为特征的良性环境。
在已有成效的基础上，为进一步打造师德高尚、结构优化、充满活力的教师队伍，还需要在以下方面持续发力。其一，进一步拓展教育家精神融入实践的直接和间接路径。一方面通过专题宣传、集中培训等方式强化价值引领；另一方面，将教育家精神融入课程建设、教育文化、教师实践等方面，推动其日常化与常态化。其二，统筹处理教师资源供给中短期应急与长期布局间的关系。在回应阶段性师资紧张、结构失衡等现实问题的同时，更加注重从制度层面提升教师队伍的灵活性与可塑性，增强其自我更新与变化应对能力。其三，着力激发教师作为专业人员的自觉与自主。完善教师赋权与增能机制，促进外在规约与教师主动实践的良性互动。
七、深化双向赋能，促进人工智能与学校实践的融合发展
《规划纲要》明确将“促进人工智能助力教育变革”作为教育数字化的重要任务。2025年，人工智能教育在中小学校实践中呈现出数智化治理、人工智能课程体系化、教学融合、发展教师数智素养四个特征，形成“点—线—面”协同推进格局。
一是数智治理：从工具应用到机制创新。各地积极探索数智化治理模式，推动管理方式向数据驱动、协同共享转型。浙江省杭州市上城区在家校社协同育人“教联体”建设中搭建公益性活动数字平台，形成全社会共育、数字赋能的新空间。华东师范大学澄迈实验中学、贵州省六盘水市钟山区第十五小学等以“数字化校园建设三年规划”为抓手，成立由校长任组长的专项工作组，负责统筹协调数字化转型各项工作。四川省成都市棕北中学、内蒙古呼和浩特市赛罕区锡林南路小学等升级学校数智化综合素质评价平台，以多维度、过程性的智能化评价助力学生全面而有个性的发展。这些案例体现了数智化治理在提升管理效能、促进资源共享方面的积极作用，但也反映出区域发展不均衡、基层学校数字化能力不足等问题。
二是课程发展：分层进阶的人工智能课程体系建设加速推进。《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》明确“构建分层递进、螺旋上升的中小学人工智能通识教育体系”。各地积极响应，四川省公布80个省级典型案例；广东省广州市南武中学将人工智能纳入初中必修、高中选修；上海市卢湾高级中学、人大附中航天城学校等在面向全体学生开设人工智能通识课程的基础上，开设“人工智能+课程”群，在项目化学习中发展学生的综合素养。2025年，全国已涌现大批省级示范校，人工智能教育正从“试点探索”迈向“体系化普及”。当然，课程体系建设需要兼顾城乡差异，避免“重硬件轻课程、重城市轻农村”的倾向，未来应加强农村学校、薄弱学校的课程资源支持与师资培训。
三是教学融合：从数据采集与评价向教与学全流程延伸。以往人工智能在课堂教学中的应用多停留于数据采集与教学评价层面，2025年突破传统数据采集范畴，向教与学全流程、多场景延伸，呈现多点突破、全域渗透的积极态势。多地学校依托人工智能实验室、元宇宙实验室及AR/VR等技术，创新教学情境模拟、项目化学习等模式，让抽象知识具象化、实践过程沉浸式。一批学校已形成成熟的智能化教学闭环。广东省深圳市宝安区裕安学校构建起覆盖备课、授课、作业、辅导、考评的“教—学—管—评”一体化智能生态，通过数据流贯通与智能中枢建设实现全场景智慧化应用。上海市闵行区实验小学聚焦课堂微观场景，推动AI学伴常态化应用，学生通过语音交互完成答题并获取实时学情反馈。此外，智能作业批改与学情分析系统也在全国广泛推广，通过AI精准诊断学生知识掌握情况，为教师提供数据驱动的教学决策支持，让个性化教学落地见效。需要警惕的是，当前人工智能在教学中的应用仍存在“表面化”“点缀化”现象，尚未触及教学关系的根本变革。
四是教师发展：深入推进教师数智教学素养与校长数智领导素养发展。教师的数智教学素养决定着教学实施的质量，校长的数智领导素养是学校数智化转型的最强推动力。2025年，教育部教师队伍建设专家指导委员会发布《教师生成式人工智能应用指引（第一版）》，为提升教师数智教学素养，多校开展了具体而有效的探索，四川省成都市第七中学通过制定智能学校顶层方案、引进AI相关专业博士、设立AI中心、成立技术助理和AI种子教师团队等举措发展教师AI素养；重庆市字水中学通过召开“AI赋能教学变革”年度教学研讨会，以教师赛课说课、专家评课等方式促进教师数智教学素养提升。为提升校长数智领导素养，除了在常规的校长培训班中强化数智领导内容模块外，教育部中学校长培训中心举办第一期“全国县域中学书记校长数智化领导力”等专题研修班，全国各地多次举办人工智能赋能课程教学变革研讨会，深化校长和教师对智能教育的认识，拓展智能教育优化的视野和思路。
虽然2025年人工智能与学校实践在融合发展方面取得显著进展，但必须认识到人工智能赋能教育教学改革存在“硬件强、软件弱”“应用广、融合浅”的结构性矛盾，这一困境的根源不仅在于教育智能工具开发的成熟度、师生数字素养水平，更深层的原因是传统教育体制（如各类评价制度）与落后教育教学理念的多重束缚。为此，建议从以下方面突破：其一，重构制度支撑体系，突破教学时空结构，实现教向学的转变，为学生提供更多的创新学习时间和空间；其二，推动课堂教学范式深度变革，鼓励教学创新实践，促进人工智能从工具应用走向生态重构；其三，将教师专业培训的重心从工具操作转向育人理念变迁与知识观转型，让技术逻辑服务于教育逻辑；其四，加强人工智能教育成效的实证研究，开展长期跟踪与数据验证，避免“为技术而技术”。总之，人工智能与教育的融合发展仍处于深化阶段，需要在政策协同、制度创新、资源均衡、教师发展等方面持续发力，方能真正推动教育系统性变革，为教育强国建设注入智慧动能。
八、聚焦特色多样，深化普通高中高质量发展机制
《规划纲要》提出“统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中。深入实施县域普通高中振兴计划”。2025年，全国各地高中学校围绕这些要求进行多样化探索，以点滴的实践行动汇聚成当代中国高中教育改革与发展的汪洋大海。
一是整合关键要素，创新普通高中高质量发展之路。随着我国教育进入高质量发展新阶段，如何激发每一所学校的办学活力，让每一个学生都能享有高质量的高中教育，这是从整体上提升我国教育公共服务质量的必由之路。清华大学附属中学构建民主化、法治化、精细化、人文化、数智化的治理体系，以治理思维激发学校办学活力。浙江省杭州外国语学校以科研为切入口，立足教育教学实践问题，建立教、研、培三维融通的教育科研机制，为学校高质量发展提供智力支持和动力支撑。重庆市南开中学以课程体系建设为中心，基于知识学习、社会与情感能力培养、志向树立三方面的考量，建立“知—情—志”三位一体的“公能”课程体系，促进学生全面发展。
二是关注时代特征，促进普通高中多样化有特色发展。普通高中多样化有特色发展既表现为学校类型的多元拓展，更在于育人理念与教育功能的深层变革，其根本在于尊重学生的差异化需求，促进全体学生全面而有个性的发展。广东省深圳市明德实验学校（集团）以“为AI时代大国卓越工程师成长奠基”为目标，构建从课程设计到社会实践的完整教育体系，形成以“技术与工程教学”促进学校科学教育的特色建设路径。湖南师范大学附属中学提出建设研究型高中的命题，通过开发以科学素养为核心的研究型课程，打造研究型课堂，形成“学术治校、研究育人”的发展思路。福建省厦门第二中学传承百年文脉，深化足球与合唱特色办学，坚持“以球育人”理念，构建“课程+赛事+文化”三维融合的足球培养体系，首创“半职业化管理+零基础培养”的合唱团培养模式。
三是拓展育人方式，探寻综合高中建设与发展空间。作为高中阶段教育的重要形式和制度设计，综合高中是促进教育公平、提高教育质量的重要路径。当前我国综合高中建设的主要趋势是职普融合，即在学习基本文化知识的同时培养职业技能，让学生能够根据学业情况和兴趣爱好自主决定适合自己的成长路径。四川省成都市天府新区综合高中招收职普两类学籍学生，入校后即打破学籍身份限制，学生可根据自身实际，充分享有选择发展类型、学习层级和实践项目的权利；学校也根据学生学习的阶段性差异，将三年学习过程分为“播种”“定向”“圆梦”三个学程，为学生发展提供更加多元的机会。浙江省宁波市在公办中职学校办综合高中班，2025年增加至22所，不仅增加了普通高中学位，也有效缓解了部分学生和家长的焦虑，并把发展选择权交给了学生。
四是落实国家战略，探索拔尖创新人才在高中阶段培育机制。高中作为整个国民教育体系承上启下的重要阶段，构成拔尖创新人才识别与培养的关键环节。北京一零一中学联合北京大学、腾讯集团等单位，建立AI实验室课程和科研体系，尝试将人工智能转化为“基础课程”，探索面向人工智能领域的“大—中—企”一体化人才培养机制。北京交通大学附属中学教育集团聚焦课程变革，构建基础贯通、拓展整合、研究赋能的课程体系，力求在立德树人基础上让学生“浮现”个性，进而养成创新素养。安徽省合肥市第八中学以课程为抓手，建构以交互型、立体化、开放性为主要特点的“一支撑·五领域·三融合”课程新形态，有效推动学校科学教育高质量发展。此外，湖南省在省域层面新创办8所科学特色高中，打造17所创新人才培养基地校，确定24所综合高中试点校，以此推进“多样特色发展计划”。
五是聚焦县域中学，谋求县中教育高质量“突围之路”。县域普通高中占据高中阶段教育的“半壁江山”，这一庞大体量决定了县中发展对于教育高质量发展和教育强国建设具有全局性战略意义。结合人口变化趋势动态调整资源布局，增强资源供给，夯实县中发展的物质基础，这是县中振兴的重点。
在区域层面，江苏省连续7年将新建改扩建普通高中列入省政府民生实事，形成“省级引导、市县为主、社会参与”的投入模式，其中江苏省射阳中学在政府的大力支持下不仅稳定了师资队伍，而且开创“三四五”融和课堂教学范式，让学校迈入江苏高品质高中行列。甘肃省把“强县中”摆在全省十大为民实事之首，在全国率先实施县中振兴工程，通过教研支撑、数字赋能和省际合作，紧盯县中内涵提升。山东省威海市通过严格规范高中招生秩序，健全县域教育投入机制，加强县级教研队伍建设，有效促进县域普通高中高质量发展。
在学校层面，湖北省黄冈市蕲春一中坚持以文化立校，不断优化教师文化、专业文化和治理文化，凝聚发展内生动力。湖南省衡阳市常宁二中以师生成长力为中心，不断推进理念重塑、管理进阶和文化浸润，激发师生进取精神，促进学校发展生态持续优化。福建省宁化一中聚焦县中教师发展难题，探索构建“造血式”校本教师培养模式，实现教师“进得来”“干得好”“留得住”，带动学校教育教学质量持续提升。河南省平原外国语学校利用省域优质名校资源下沉县域乡村的辐射引领效应，将一所新建县中办成老百姓家门口的好学校。
发挥制度优势，以教育帮扶的形式促进县中办学质量提升，是促进高中教育扩优提质的重要举措之一。2025年，中央组织部、教育部联合启动国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作，此轮帮扶在派遣人员遴选和工作方法方面进行了更为详尽的部署，强调要进一步完善沟通协作机制，积极对接政府部门、优质学校、行业企业、社会团体等争取更多支持，推进东部帮扶团队和西部被帮扶学校有机融合、形成合力。同时，积极拓展多样化的教育帮扶途径。东北师范大学附属中学推出乡村教师队伍建设精准帮扶项目“1+1深耕计划”，与受援学校建立长效帮扶机制，帮扶范围涵盖东北、西北、西南、华南等地区25个县100余所中学。华中科技大学引入智慧教学平台，同步共享微课视频等优质资源，使教师备课时间缩短40%，教学效能显著提升。华东师范大学与云南省寻甸县委、县政府合作，在寻甸县第一中学创办“华东师大寻甸实验班”，充分发挥专业优势，“贴地式”深度介入教育帮扶，建立“四位一体”协同育人机制，显著提升学校育人质量。
高中教育改革在取得积极进展的同时也有进一步优化的空间。其一，更加聚焦学生的发展。随着人工智能的强势来袭，高中教育正处于转型与重塑的关键节点。技术固然重要，但教育最终还是要回到“人”身上，培养更加全面、个性、创新、健康成长的人，是高中学校也是所有学校的根本所在。其二，探索新时代高中可能的发展路径。以学生特色重塑学校特色，把学校特色作为全体学生全面个性化成长的路径，特别是要探索将高中从社会流动的工具转变为促进社会和谐进步重要领域的“中国之路”。其三，持续提升县域中学教育品质。抓好县中振兴行动计划各项发展任务和改革措施落地落实，把县中振兴作为促进教育公平、提高整体教育质量、服务教育强国的重大工程，探索中国式高中教育改革之路。
九、坚持因材施教，积极探索小班化教学改革实践
推进小班化教学改革不仅是适应学龄人口变化、优化教育资源调配的需要，而且是提升教育质量、促进教育公平的重要举措。《规划纲要》明确提出“有序推进小班化教学”。2025年，一些地区及学校将小班化教学纳入改革任务，开展了多层次、多方面的试点探索。
一是强化有序推进小班化教学的区域整体谋划。围绕小班化教学改革，不少地区开始从散点式探索转向区域有序推进，制定专项政策，开展试点辐射，构建行政推动与专业引领双重驱动机制。黑龙江省出台义务教育小班化课堂教学指导意见，形成“省级统筹、市县主责、学校实施”的推进格局，着力完善弹性班额设定、课堂教学评价、课程实施管理、资源配置标准等方面的制度体系。江苏省南京市发布《新型优质小班制小学教学实验行动计划（2025—2027年）》，以系统化治理思维实现小班化推进的理念扎根、机制协同、保障到位、行动有力。福建省泉州市建立“标准引领、资源统筹、教研支撑、评价导向”四大机制，为小班化教学改革破解难点、打通堵点。
二是构建适应不同学生发展需求的定制式课程。相比“大班额”，小班化教学更有可能满足不同学生的发展需求，而要实现这一点，必须进一步增强课程的多样性、选择性和灵活性。一些学校通过国家课程的校本实施、特色课程的系统开发、跨学科或项目化学习的综合设计等提升小班化教学对学生个性化发展的适应性。浙江省杭州市崇文实验学校，一方面通过层次适配的精细设计落实国家课程，让不同学生在分层分类的学习中夯实基础；另一方面，实施“一生一课表”定制课程体系，面向有特殊需要的学生开设定制课程。
三是探索以学为中心的个性化教学策略。为了将小班化教学转化为高质量育人过程，不少学校通过重塑学习空间、创新互动模式、变革教学策略等方式推动课堂形态从“以教为中心”向“以学为中心”转型，着力构建支持个性化成长的新型教学样态。黑龙江省哈尔滨市兆麟小学校打造“灵动学习空间”，让智能互动黑板覆盖所有教室，实验室配备微型探究设备，美术室设置个性化创作台区。
四是建立学生成长轨迹可见的评价体系。小班化教学要求从“对学习的评价”转化为“为了学习的评价”，致力于展现清晰的学习过程，呈现完整的个体成长轨迹，让“每一个孩子被看见”。浙江省嵊州市逸夫小学引入课堂智能反馈系统，在不影响正常课堂氛围的前提下，精准记录小班化课堂中的微小环节，生成“学习者画像”和“教师行为画像”；湖北省武汉市红旗村小学为每个学生创建专属“成长档案”，细心记录他们的点滴进步，让综合评价成为支持学生发展的有效力量。
五是探索小班化教学的协同实施机制。各地在实践中注重以协同创新整合有效资源，以条件优化助推课堂转型，夯实小班化教学高质量发展基础。上海市崇明区庙镇学校探索开展一门课双师协同教学，推动教师从“讲授者”向“协作者”的角色转变。江苏省常州市晋陵小学施行“导师伴学制”，由5名教师各带两组学生书写《入学日记》，创新家校日常沟通模式。内蒙古鄂尔多斯市康巴什区第五小学东校区以班主任为核心开展家校小教研，召开3—5人小型家长会，深化家校共育。
综合来看，2025年小班化教学改革逐步实现从适应学龄人口的班级规模调整到面向学生差异的育人范式革新的转变，体现了公平优质的理念和因材施教的要求，但对小班化之于课程重构、学生成长、班级形态等的要求和影响还缺乏清晰的认识。今后，小班化教学改革可从以下方面着力：其一，强化数智融合，利用人工智能建立覆盖课前、课中、课后的个性化学习支持平台，并通过对学习过程的动态分析，为每个学生提供适配的学习资源与路径建议；其二，聚焦城乡一体，系统性推动课程、师资与教研资源的共享，重点支持乡村学校利用小班优势打造“小而优”的特色育人模式；其三，推进系统重构，要超越课堂限制、突破学校边界，将小班化教学与课程、评价、治理、空间设计、家校社协同等关联起来，实现育人生态的重构和升级。
十、建设“教联体”，完善新时代家校社协同育人机制
“教联体”是推动基础教育高质量发展的重要举措。2025年，以“教联体”为核心的协同育人探索在全国范围内蓬勃发展，在内涵深化、机制创新、路径拓展和技术赋能等方面多点突破，呈现出体系化、精细化、数字化和特色化的发展态势。
一是组织机制与管理模式创新多元，协同效能得到提升。各地积极探索政府主导下的多元联动、资源整合机制，形成各具特色的管理模式。其一，强化政府统筹，构建多级管理体系。山东省滨州市通过“五方共建”机制创新解决协同动力问题，并系统性将协作深化至德育联动、心理共护、安全协防与服务惠民等具体育人场景，实现机制化、全覆盖的紧密型协同。广东省形成“全省统筹、地方创新”范式，省级层面通过“四级双线”管理体系与“135+N”育人模式进行顶层设计与规范指导；市级层面，肇庆市打造书香校园、文明家庭与文化社区融合的育人环境，珠海市构建智慧教育平台联通数字家庭与智能社区。其二，探索学区、集团等组织形态。北京市丰台区东南和学区通过组建学区理事会整合多元主体，以需求调研精准匹配资源，应用AI技术赋能家庭与学校教育管理，构建了“需求—资源—技术”的有效闭环，探索出一条以学区为枢纽的区域协同育人路径。
二是融合育人实践向“五育并举”深化，内容载体不断丰富。各地以五育并举、融合育人为导向，探索“教联体”发展路径。心理健康教育方面，浙江省杭州市西湖区构建家校社医协同育心“教联体”：以联席会议和任务清单明确部门职责；系统开发“三级课程”“三阶培训”“三项帮扶”等专业服务；通过多样化服务形态精准响应家庭需求。劳动教育方面，上海市虹口区开展“跟着劳模去学习”家庭行亲子研学活动。科学教育方面，浙江省形成从县域到学校的多层次实践：宁海县通过系统化闭环设计解决师资、资源和教研难题，提出“三无实验室”等本土化策略；鄞州实验中学通过课程、社团、场馆三维联动，构建“基础认知—实践创新—社会拓展”阶梯式培养路径，形成可操作、可评估的科学教育生态体系。
三是数智赋能“教联体”建设提速，智慧协同成为新焦点。数智技术应用主要聚焦三个方面：搭建一体化平台，促进信息融通与管理协同；利用大数据实现精准化育人；创新教学与教研模式。湖北省麻城市构建以“四阶三维”为核心的数字化协同教研模式：以信息化平台为支撑，通过在线教研定向支持农村薄弱学科，形成“组织—保障—实施—评价”的数字化治理闭环，为城乡教研均衡提供了可复制的实践路径。湖南省浏阳市新翰高级中学依托国家中小学智慧教育平台开展家校社协同育人实践，构建了“数据驱动—分级干预—生态协同”的高中“教联体”范式。
四是骨干队伍与指导能力建设加强，专业化支撑日益凸显。教师尤其是班主任的家庭教育指导能力和社会资源协调能力是“教联体”有效运行的关键。一方面加强教师协同育人能力培训。江苏省苏州市打造“四位一体”高素质专业化教师队伍。另一方面，拓展专业力量。广东省广州市番禺区依托开放大学推动社区家庭教育指导师队伍建设；上海市虹口区教育学院构建“一体三维五联动”机制，强化专业机构的指导作用。
五是关注特殊场域与群体，协同育人向更广范围覆盖。针对乡村教育，西部乡村探索政家校社协同育人“教联体”的内在机制；针对民族地区，关注其“教联体”建设中的特殊挑战与突破策略。针对留守儿童，上海市崇明区的“教联体”致力于为其筑牢成长保障网。
当前，“教联体”建设仍面临一些挑战：其一，协同机制“表层化”，深度融合不足；其二，权责边界仍显模糊，长效保障机制不健全；其三，数字赋能存在壁垒，数据融通与素养滞后；其四，理论研究与实践创新有待进一步结合，理论对复杂实践的解释力、引领力有待加强，部分实践探索的经验提炼和模式推广也需要更扎实的理论支撑。未来，“教联体”建设应从“有形覆盖”迈向“有效融合”，从“机制建立”迈向“效能提升”。具体可以着力于深化制度创新，推动协同走向“治理”；强化数字基座，迈向“数智融合”新阶段；聚焦内涵发展，打造“精准协同”新范式；探索将协同育人成效纳入教育质量评价、学校考核和家长评价体系；加强研究转化，建立国家或区域层面深度合作的研究共同体，搭建经验交流平台，促进国际影响力的提升。
〔本报告由华东师范大学基础教育改革与发展研究所、教育部中学校长培训中心与中国教育报刊社基础教育中心（《人民教育》杂志）联合研制；撰写人：华东师范大学基础教育改革与发展研究所李政涛、卜玉华、程亮、李林、刘世清、鞠玉翠、李家成、董轩、王丽佳、杜明峰、李栋、赵春梅；教育部中学校长培训中心刘莉莉、郅庭瑾、田爱丽〕
《人民教育》2026年第3—4期
