2025-12-26 13:16:16|已浏览：18次
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
“十五五”时期，中国的职业教育怎么干？文件里释放了很多重要信息。在国家推进中国式现代化的关键阶段，职业教育的定位实现了从“边缘配角”到“核心支撑”的历史性跃升。《“十五五”职业教育发展规划（2026-2030年）》（以下简称《规划》）紧扣国家经济社会发展需求，明确了未来五年职业教育从“量的积累”向“质的飞跃”跨越的目标任务，为学生成长、企业发展、院校办学搭建了协同共进的生态框架。以下从核心目标、重点任务及保障措施四大维度，拆解《规划》关键内容，助力把握职业教育发展新机遇。
一、十五五职业教育发展规划核心精神解读
国家十五五职业教育发展规划已经发布为未来五年我国职业教育的发展绘制了清晰的蓝图，本次规划的核心精神可概括为：从规模扩张转向质量革命，首先要认清发展基础与挑战，十四五期间培养了超四千五百万技术技能人才，产教融合数字化转型国际合作均取得突破，但深层次矛盾依然存在，专业与产业匹配度仅65%，企业深度参与度不足，数字化发展不均衡，社会认可度有待提升，面对这些问题十五五规划设定的五大可量化、可考核的硬核目标，指明了方向。
规模结构上，职业本科招生要占高职的15%以上，产教融合上，要培育100个国家级市域产教联合体，数字化转型上，数字校园达标率要达100%，国际合作上要新建30个鲁班工坊。社会认可上，技术技能人才收入要比2025年增长30%。为实现这些目标，规划部署了五大关键任务，这也是我们工作的发力点。
第一，深化产教融合是生命线。规划强调要建设市域产教联合体，并拿出金融+财政+土地+信用的组合激励政策，核心是建立政府、企业、学校协同育人新机制。
第二，推进数字化转型是新引擎。不仅要升级校园网络和智能设备，更要推动AI与教学全环节融合，建设虚拟仿真实训基地，开发新形态教材。
第三，加强职业本科教育是突破口，国家将新增50所职业本科院校，并健全职教高考制度，旨在打通中职到高职职业本科、专业硕士的贯通培养通道，打破学历天花板。
第四，强化师资队伍是压舱石，明确要求双师型教师占比不低于65%，并建立教师企业实践制度，同时要大力引进产业教授，优化师资结构。
第五，深化国际合作是新舞台，持续推进职教出海输出中国标准，同时要加强与德国、瑞士等国的合作办学
为确保落地，规划构建了强有力的保障体系，包括国务院层面的联席会议制度，明确了生均拨款要求不低于普通本科80%，第三方评估机制，以及清晰的分年度推进计划。
规划明确“数字化转型领先、产教融合深入、体系贯通完善”的发展主线，职业教育的发展目标愈加清晰，为教育装备市场带来了前所未有的机遇与挑战。
二、2026-2030年职业教育转型的五大核心目标
《规划》围绕“类型特征突出、产教融合深入、数字赋能领先、国际辐射力强劲”的总体方向，设定了五大可量化、可落地的发展目标，为教育装备市场指明了方向：
1、规模结构优化：职业本科招生占比不低于高等职业教育的15%，中高职衔接培养规模扩大至30%，职业培训年均覆盖5000万人次。这一目标将直接带动实训设备、模拟教学系统等教育装备的需求增长。
2、产教融合深化：培育100个国家级市域产教联合体、200个行业产教融合共同体，产教融合型企业达5000家，校企共建实训基地2万个。这将促进企业与学校深度合作，推动定制化实训装备的研发与生产。
3、数字化转型加速：职业院校数字校园达标率100%，建成500个国家级虚拟仿真实训基地，开发新形态教材1万种，教师数字素养达标率90%。虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能（AI）等技术将深度融入教学装备，催生新的市场需求。
4、国际合作拓展：在“一带一路”沿线国家建设30个鲁班工坊，输出专业标准50项，培养国际化技术技能人才10万人。这将推动教育装备企业拓展海外市场，参与国际标准制定。
5、社会认可提升：技术技能人才平均收入较2025年增长30%，职业本科毕业生就业率保持在95%以上，职业教育社会满意度达85%。社会对职业教育的认可度提高，将进一步激发家长和学生选择职业教育的意愿，间接带动教育装备市场的繁荣。
三、破解职教发展痛点
《规划》不仅设定目标，更以“问题导向”明确五大关键任务，针对性解决职业教育“产教脱节、学历断层、师资薄弱”等痛点：
1、深化产教融合
优化载体：依托国家战略区域和重点产业集群，建设国家级市域产教联合体，推动政府、企业、学校共建人才培养、技术研发、成果转化平台。
健全机制：落实“金融+财政+土地+信用”组合激励政策，对产教融合型企业给予税收减免、用地优先等支持，鼓励企业设立学徒岗位，按岗位总量的5%提取培训经费。
强化行业指导：发挥行业协会在专业标准制定、人才需求预测、质量评价等方面的作用，建立行业人才供需动态监测机制。
2、推进数字化转型
升级基础设施：实施职业院校数字校园达标工程，实现校园网络全光网覆盖，90%以上教室配备智能教学设备，建设国家职业教育大数据中心。
创新教学模式：推动人工智能技术与教学全环节融合，打造国家级“人工智能+教育”示范项目，研发虚拟仿真实训系统。
完善资源体系：依托国家职业教育智慧教育平台，构建国家级专业教学资源库和虚拟仿真实训基地，推动优质资源跨区域共享，实施“数字教材建设计划”。
3、加强职业本科教育
扩大规模：新增50所职业本科院校，聚焦先进制造、现代服务业及战略性新兴产业领域增设优势专业，鼓励应用型本科高校转向职业本科教育发展，试点“3+2”“4+0”等多元化人才培养模式。
深化产教融合培养：推动职业本科院校与行业领军企业联合建设产业学院，推行“双导师”培养制度，企业参与授课比例不低于总课程的40%。
打通升学通道：健全“职教高考”制度，增加职业本科对口招生名额，构建中职到高职、职业本科再到专业学位研究生的贯通培养体系。
4、强化师资队伍建设
实施“双师型”教师培育计划：建立“双师型”教师认定标准，到2030年，职业院校“双师型”教师占专业课教师比例不低于65%，实施教师企业实践制度，专业教师每5年累计企业实践时间不少于6个月。
优化师资结构：提高行业企业骨干兼职比例，2030年达20%，设立“产业教授”岗，引进工匠大师入校。
提升教师数字素养：开展人工智能、虚拟仿真应用能力培训，建设100个国家级教学创新团队，开发1000门数字化课程。
5、加强国际交流合作
推进“职教出海”：在“一带一路”沿线国家建设30个鲁班工坊，输出中国职业教育标准和模式。
开展国际合作办学：与德国、瑞士等职业教育发达国家共建联合实验室、研究中心，引进国际先进课程体系和教学资源。
培养国际化人才：实施“留学中国—职业教育”计划，扩大来华留学生规模，开发“中文+职业技能”课程。
四、机遇与挑战并存
回顾2021-2025年，我国职业教育在规模结构、产教融合、数字化转型、国际影响力四大领域取得标志性成果，为“十五五”发展筑牢根基：
1、四大领域实现突破性进展
规模结构持续优化：累计培养高素质技术技能人才超4500万名，中等职业教育与普通高中教育规模基本持平，尤为关键的是，职业本科教育实现“从无到有”的突破，专业布局覆盖先进制造、新能源等12个重点领域，填补了高层次技术技能人才培养的空白。
产教融合深度推进：成功打造2000余家国家级产教融合型企业，培育50个市域产教联合体、80个行业产教融合共同体。
数字化转型加速落地：国家职业教育智慧教育平台整合1028万条教学资源，涵盖19个专业大类，其中虚拟仿真实训资源7.8万条、在线精品课程1.1万门，年均服务850万名学生在线学习。
国际影响力稳步提升：“中文+职业技能”项目覆盖全球80余个国家，在20个国家建立鲁班工坊，输出30余项专业标准。
2、现存短板：四大挑战亟待破解
专业与产业匹配度偏低：当前专业与产业匹配率仅65%，新兴产业专业招生占比不足30%，人工智能、生物医药等领域技能人才供给缺口较大，人才结构与产业升级需求存在错位。
企业参与积极性不足：仅30%规模以上企业深度参与职业教育，校企合作多停留在“实训基地共建”等浅层层面，缺乏人才培养方案共定、课程共研、质量共评的协同机制，企业主体作用未充分发挥。
数字化发展不均衡：中西部职业院校数字校园达标率比东部低20个百分点，教师数字素养整体偏弱，虚拟仿真实训资源区域分布不均，制约了教育质量的整体提升。
社会认可度待提升：“职教层次偏低”的传统观念尚未根本转变，社会对职业本科教育认知不足，加之技能人才待遇保障、职业发展通道不完善，导致职业教育吸引力仍有差距。
3、教育装备市场的三大机遇
3.1实训设备升级需求激增：随着产教融合的深化，职业院校对实训设备的要求越来越高。
3.2数字化教学装备市场爆发：数字化转型是职业教育升级的关键。职业院校需要建设全光网校园、配备智能教学设备、开发虚拟仿真实训系统等。
3.3国际市场拓展空间广阔：随着“职教出海”战略的推进，中国职业教育标准和模式将走向世界。教育装备企业可以跟随职业院校的步伐，在“一带一路”沿线国家建设鲁班工坊，输出中国教育装备和技术标准。同时，通过与国际知名企业合作，提升自身品牌的国际影响力。
作为覆盖综合布线、数字人、大数据、物联网、云计算、人工智能实训室、校园心理健康服务、AI智能体的全业务链教育装备企业，唯众立足自身技术积淀与业务优势，以“政策锚点、需求导向、技术破壁”为原则，制定未来五年发展路径，助力《规划》目标落地见效。
4、聚焦数字化转型深水区，打造“新工科”适配型装备矩阵
唯紧扣《规划》“数字化转型领先”要求，以技术迭代驱动装备升级，构建覆盖“感知-网络-应用”全链条的数字化实训生态，让“虚拟仿真”与“实体操作”深度融合，精准匹配新工科人才培养需求。
4.1升级“理虚实一体化”核心产品
在虚拟仿真领域，依托现有数字孪生技术积淀，开发跨领域虚拟实训平台集群：针对人工智能领域，升级“AI大模型训练与部署仿真系统”，支持多模态数据集标注、边缘计算节点调试等企业级任务；面向低空经济等新兴产业，打造“无人机巡检数字孪生实训系统”，还原复杂场景下的航线规划、故障排查流程，适配《规划》中新兴产业人才培养需求。在硬件装备方面，优化物联网工程创新应用实训平台的模块化设计，新增开发模块与国产化操作系统适配能力，支持“芯片设计-嵌入式开发-云平台部署”全流程实训，呼应“国产信创人才培养”政策导向。
4.2构建智慧校园全场景解决方案
针对“90%以上教室配备智能教学设备”的要求，唯众推出“全光网+智能终端+数据中台”一体化方案：升级现有综合布线教学平台，集成高清传输与多协议通信能力，实现教室、实训室、云端资源的无缝衔接。同步配套教师数字素养提升体系，联合华为、麒麟软件等企业开发“AI+物联网教学应用”认证课程，提供“设备操作-课程开发-项目指导”全流程培训，目标五年内培育多名“双师型”教师。
5、深化产教融合生态建设，从“装备供应”到“价值共生”
围绕《规划》“培育100个国家级市域产教联合体、200个行业产教融合共同体”的部署，唯众将以“场景适配+生态共建”重构校企合作模式，打造产教融合新标杆。
5.1共建“企业级”实训基地与产业学院
联合龙头企业推出“产业标准+教学适配”实训基地解决方案：在数字经济领域，携手云计算企业打造“云原生开发实训基地”，引入真实项目工单与DevOps开发流程，实现“课堂即车间、考试即交付”。目标五年内参与建设多个国家级产教联合体配套实训基地，服务多家行业产教融合共同体。
5.2打造区域化产教服务体系
针对市域产教联合体建设需求，开发区域产业人才需求分析系统，动态生成与地方产业图谱匹配的课程包与装备方案：根据地方相关产业特色，复制项目经验，提供“虚拟仿真+实体操作”定制化设备；在“东数西算”核心区域，定向开发绿色数据中心运维仿真系统，助力边疆院校培养数字经济紧缺人才。
6、适配体系贯通需求，构建“中职-高职-职业本科”阶梯式装备方案
响应《规划》“职业本科招生占比不低于15%”及“贯通培养体系构建”要求，唯众将以模块化、可升级的产品设计适配不同学段培养需求。
6.1开发分层级实训装备体系
针对“中职打基础、高职强技能、本科重创新”的培养定位，打造全学段装备矩阵。
针对中职阶段，推出“基础认知+技能入门”实训套件，简化物联网、网络安全等专业的设备操作难度，通过“磁吸式模块+虚拟仿真”降低学习门槛；为高职阶段提供“技能强化+项目实践”工站集群，支持物联网系统设计、AI模型部署等综合性实训；面向职业本科，升级“高阶创新+科研适配”装备，开发“工业AI质检系统”、“智能物联网系统研发平台”等产品，支持学生开展创新性研究与企业横向课题攻关。通过统一接口标准与资源平台，实现不同学段装备与课程的无缝衔接，适配“3+2”“4+0”等贯通培养模式。
6.2推动普职融通与学分互认 深化“软硬协同”普职融通解决方案，升级跨学科课程体系与评价系统：将普高Python编程、数据库原理与职校EDA工具应用、单片机开发深度融合，开发10门跨学科核心课程；优化智能评估系统，实现代码规范性、电路稳定性等指标的自动评测，支持普职课程学分互认与1+X证书衔接。目标五年内服务多所普职融通试点院校，助力构建“升学有通道、就业有技能”的人才成长链路。
五、拓展服务边界与价值维度
实现“政策共振+全球布局” 紧跟《规划》“服务新质生产力发展”、“推动职教出海”等延伸要求，唯众将在细分领域突破与国际化布局上实现新跨越。
1、聚焦新兴产业与薄弱领域突破 针对低空经济、心理健康等新兴产业，提前布局“前瞻性”实训装备研发：开发无人机集群控制虚拟实训系统等新品；面向边疆与乡村职教，推出“轻量化”物联网实训套件与线上实训资源包，助力区域职业教育均衡发展。同步开发“职教高考”技能考核智能评测系统，覆盖信息技术专业大类的实操考核场景，支撑技能型人才选拔改革。
2、推进职教装备与标准出海 响应“一带一路”职教合作需求，将物联网实训平台、虚拟仿真系统等核心产品进行多语言适配与国际标准认证，推出兼容ARM与RISC-V架构的国际化版本。联合国内院校与企业，在东南亚、非洲等地区共建“中国职教装备示范中心”，输出“实训装备+课程资源+师资培训”一体化解决方案，推动中国职教标准与技术经验走向全球。
3、以技术赋能职教高质量发展 未来五年，唯众将以《“十五五”职业教育发展规划》为罗盘，以“让教学实训更简单”为初心，从“教育装备提供商”全面升级为“产教生态运营商”。通过技术创新与生态共建，让每一套装备都成为连接教育链与产业链的纽带，每一个解决方案都成为职教高质量发展的支撑，与全国院校、企业携手共筑技能型社会的坚实根基。
六、保障措施
|确保《规划》落地见效 为避免政策“空转”，《规划》构建了“组织-政策-督导-进度”四位一体的保障体系，确保目标如期实现：
强化组织领导，形成联动机制
建立国务院职业教育联席会议制度，统筹协调职教改革重大事项；地方政府将职教纳入发展规划，落实“一把手”负责制，强化教育、产业、财政等部门协同，避免“各自为政”。
完善政策保障，强化制度支撑
完善法律法规，修订《职业教育法》实施条例，明确企业参与权责，制定产教融合型企业认定规则，落实激励政策，加大财政投入，健全职教生均拨款制，优化金融支持，鼓励金融机构融资支持职教项目，发行专项债券。
强化督导评估，落实责任分配
依托国家职教智慧平台，建质量监测大数据中心，实时跟踪规划进展，开展督导评估，将职教纳入政府教育职责督导，开展院校办学评估与专业认证，建第三方评估机制定期发质量报告，加强宣传引导，举办“职教活动周”、“大国工匠进校园”等活动，宣传典型案例与成果，营造尊重技术技能人才氛围。
实施分年度计划，稳步推进落地
2026-2027年：启动第二期“双高计划”，建设60所高水平高职学校、160个高水平专业群；培育50个国家级市域产教联合体；实现职业院校数字校园达标率80%。
2028-2029年：职业本科教育招生占高等职业教育比重达12%；建成300个国家级虚拟仿真实训基地；“双师型”教师占专业课教师比例达60%。
2030年：全面完成《规划》各项目标，职业教育社会吸引力、人才培养质量显著提升，技能型社会建设取得重大进展，为2035年职业教育综合实力跻身世界前沿奠定基础。 教育部职业教育发展中心主任林宇指出，当前中国职业教育呈现四大突出特点，为经济社会发展注入强劲动力。
一是定位更清晰，紧密对接产业需求与民生就业，锚定培养技术技能人才核心目标，精准匹配市场对高素质劳动者的需求。
二是体系更贯通，打通中职-高职-职业本科教育链路，同时衔接普通教育，为学生提供升学有通道，就业有优势的多元发展路径。
三是融合更深化，产教融合，校企合作走向实质化，企业深度参与人才培养方案制定，实训基地建设，实现效力共生，校企共赢。四是服务更精准，主动对接区域产业升级与国家战略，在先进制造、现代服务、乡村振兴等领域培养专项人才，成为实体经济发展的硬支撑
七、结语
《“十五五”职业教育发展规划》的出台，标志着我国职业教育从“规模扩张”转向“质量提升”，从“类型教育”转向“价值教育”。对于学生而言，职业教育不再是“退而求其次”的选择，而是“学历+技能”双丰收的成长通道；对于企业而言，职业教育成为“人才储备”的核心阵地，可直接培养符合产业需求的技能人才；对于国家而言，职业教育成为驱动新质生产力发展、支撑产业升级的“核心支撑”。
十五五规划的本质，是推动职业教育成为驱动产业升级的动力源和人才成长的直通车。对于院校而言，这意味着我们的工作重心必须转向聚焦区域产业，深化校企合作，拥抱数字技术，重塑教学形态，强化师资内涵，提升培养质量，希望本次解读能为大家提供清晰的框架，让我们共同把握这一历史机遇，将国家蓝图转化为学校的生动实践。
